UPI চার্জ নিয়ে বাইরে সরব কংগ্রেস
₹২,০০০-এর বেশি merchant UPI লেনদেনে MDR চালুর নতুন কাঠামো প্রকাশ্যে আসার পর থেকেই কেন্দ্রের সিদ্ধান্তের বিরোধিতা করছে কংগ্রেস। লোকসভার বিরোধী দলনেতা রাহুল গান্ধী অভিযোগ করেছেন, এর মাধ্যমে UPI-তে এতদিনের zero-MDR ব্যবস্থার দরজা খুলে দেওয়া হয়েছে।
রাহুলের বক্তব্য, বড় অঙ্কের UPI লেনদেনে ব্যবসায়ীদের উপর কোনও ফি চাপানো হলে শেষ পর্যন্ত তার প্রভাব সাধারণ ক্রেতাদের উপরেও পড়তে পারে। কারণ ব্যবসায়ীরা অতিরিক্ত খরচ পণ্যের দাম বা পরিষেবার মূল্যের সঙ্গে যুক্ত করতে পারেন। একইসঙ্গে তিনি এই নীতির পিছনে মার্কিন পেমেন্ট সংস্থাগুলির চাপ থাকার অভিযোগও তুলেছেন।
তবে কেন্দ্রের বক্তব্য, এটিকে সরাসরি গ্রাহকের উপর ‘UPI tax’ হিসেবে দেখা ঠিক নয়। ₹২,০০০ পর্যন্ত UPI লেনদেনে কোনও চার্জ না বসানোর সুরক্ষা বজায় রয়েছে। নতুন কাঠামো মূলত নির্দিষ্ট merchant transaction-এর ক্ষেত্রে MDR-এর সুযোগ তৈরি করেছে।
সংসদীয় কমিটির বৈঠক ঘিরেই উঠছে প্রশ্ন
বর্তমান বিতর্কের মধ্যেই সংসদীয় অর্থ বিষয়ক কমিটির একটি আগের সুপারিশ সামনে এসেছে। বিজেপি সাংসদ ভর্তৃহরি মাহতাবের নেতৃত্বাধীন কমিটি UPI পরিকাঠামোর দীর্ঘমেয়াদি আর্থিক স্থায়িত্বের জন্য একটি tiered revenue model-এর প্রয়োজনীয়তার কথা বলেছিল।
সরকারি সূত্রের দাবি, ওই কমিটির বৈঠকে কংগ্রেসের পাঁচ সাংসদ উপস্থিত ছিলেন। তাঁদের মধ্যে ছিলেন প্রাক্তন অর্থমন্ত্রী পি চিদম্বরম, মণীশ তিওয়ারি, গৌরব গগৈ, কিশোরীলাল এবং কে গোপীনাথন। সূত্রের বক্তব্য, প্রস্তাবিত রাজস্ব কাঠামোর বিরুদ্ধে তাঁরা কোনও আপত্তি নথিভুক্ত করেননি।
এই তথ্যই এখন রাজনৈতিক বিতর্কের কেন্দ্রে। কারণ সংসদীয় কমিটির পর্যায়ে কোনও dissent না থাকা এবং পরবর্তী সময়ে একই ধরনের নীতির বিরুদ্ধে প্রকাশ্যে সরব হওয়া—এই দুই অবস্থানের মধ্যে সামঞ্জস্য নিয়ে প্রশ্ন তুলছে কেন্দ্রের পক্ষ।
কমিটির সুপারিশে কী ছিল?
সংসদীয় কমিটির আলোচনায় মূল বিষয় ছিল UPI পরিকাঠামো চালানোর বিপুল খরচ। UPI-এর ব্যবহার গত কয়েক বছরে দ্রুত বেড়েছে। কিন্তু zero-MDR ব্যবস্থার কারণে merchant transaction থেকে সরাসরি কোনও MDR নেওয়া হচ্ছিল না।
কমিটির পর্যবেক্ষণ ছিল, এত বড় ডিজিটাল পেমেন্ট ব্যবস্থার প্রযুক্তিগত পরিকাঠামো, নিরাপত্তা, রক্ষণাবেক্ষণ এবং অন্যান্য খরচ চালাতে দীর্ঘমেয়াদি আর্থিক কাঠামো প্রয়োজন।
এই প্রেক্ষাপটে ₹২,০০০-এর বেশি merchant transaction-এর ক্ষেত্রে একটি সীমিত MDR কাঠামোর প্রস্তাব আলোচনায় আসে। পরবর্তীতে NPCI যে নতুন pricing framework ঘোষণা করেছে, সেখানে eligible P2M UPI transaction-এর জন্য ০.৪ শতাংশ MDR নির্ধারণ করা হয়েছে। প্রতি লেনদেনে সর্বোচ্চ ₹৩০০ পর্যন্ত এই চার্জ প্রযোজ্য হবে।
তবে সব UPI লেনদেনে চার্জ নয়
নতুন নিয়ম নিয়ে সাধারণ মানুষের মধ্যে যে বিভ্রান্তি তৈরি হয়েছে, তার একটি বড় কারণ হল ‘UPI charge’ কথাটির ব্যবহার। বাস্তবে নতুন কাঠামো সব ধরনের UPI transaction-এর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়।
Person-to-person বা P2P লেনদেনের ক্ষেত্রে কোনও MDR রাখা হয়নি। একইভাবে ₹২,০০০ পর্যন্ত নির্দিষ্ট UPI payment-এর ক্ষেত্রে কোনও চার্জ নেওয়া যাবে না।
মূল পরিবর্তনটি merchant বা P2M transaction-এর উচ্চমূল্যের অংশকে ঘিরে। NPCI-এর নতুন কাঠামো অনুযায়ী, নির্দিষ্ট যোগ্য লেনদেনে ₹২,০০০-এর বেশি অঙ্কের উপর MDR প্রযোজ্য হবে।
এছাড়াও নির্দিষ্ট কয়েকটি পরিষেবা ক্ষেত্রে আলাদা ফি কাঠামোর কথা জানানো হয়েছে। ছোট ব্যবসায়ীদের ক্ষেত্রেও নির্দিষ্ট সীমা পর্যন্ত লেনদেনে ছাড় রাখার ব্যবস্থা রয়েছে বলে রিপোর্টে উল্লেখ করা হয়েছে।
২০২০ থেকে কেন zero-MDR ছিল?
ভারতে UPI ব্যবস্থাকে দ্রুত জনপ্রিয় করার অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ নীতির অংশ ছিল zero-MDR ব্যবস্থা। ২০২০ সালের পর থেকে merchant UPI transaction-এর ক্ষেত্রে MDR তুলে দেওয়া হয়।
এর পরিবর্তে UPI ecosystem-এর অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির খরচ মেটাতে সরকার incentive scheme-এর মাধ্যমে আর্থিক সহায়তা দিয়ে এসেছে। ফলে দোকানদার বা ব্যবসায়ীদের জন্য UPI গ্রহণের ক্ষেত্রে আলাদা transaction fee-এর চাপ ছিল না।
কিন্তু UPI ব্যবহারের পরিমাণ কয়েক বছরে বিপুলভাবে বেড়ে যাওয়ায় এই পরিকাঠামো চালানোর খরচও বাড়তে থাকে। সেই আর্থিক স্থায়িত্বের প্রশ্ন থেকেই MDR নিয়ে নতুন করে আলোচনা শুরু হয়।
কংগ্রেসের পাঁচ সাংসদকে ঘিরে বিতর্ক কেন?
এখন মূল প্রশ্ন, যদি কংগ্রেস সংসদীয় কমিটির আলোচনায় UPI-এর জন্য একটি revenue framework-এর বিরোধিতা না করে থাকে, তাহলে প্রকাশ্যে বর্তমান ব্যবস্থার বিরোধিতা করছে কেন?
সরকারি সূত্র এই ঘটনাকে কংগ্রেসের অবস্থানের অসঙ্গতি হিসেবে তুলে ধরছে। তাদের বক্তব্য, কমিটির বৈঠকে আপত্তি থাকলে কংগ্রেসের সাংসদরা তা নথিভুক্ত করতে পারতেন। এমনকি প্রস্তাবটি সংখ্যাগরিষ্ঠতায় পাশ হলেও dissent note দেওয়ার সুযোগ ছিল।
তবে কোনও কমিটির সুপারিশে সদস্যরা আপত্তি না জানানো মানেই পরবর্তী সময়ে সরকারের চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের প্রতিটি দিককে সমর্থন করা—এমন সরল সিদ্ধান্তও টানা যায় না। সংসদীয় কমিটির সুপারিশ, সরকারের পরবর্তী সিদ্ধান্ত এবং NPCI-এর pricing framework—এই তিনটি আলাদা স্তরের বিষয়।
০.৪ শতাংশ MDR নিয়ে নতুন বিতর্ক
NPCI-এর ঘোষণার পর থেকেই মূল বিতর্ক এখন ০.৪ শতাংশ MDR ঘিরে। নতুন কাঠামো অনুযায়ী, ১৫ অক্টোবর ২০২৬ থেকে যোগ্য ₹২,০০০-এর বেশি P2M UPI transaction-এ এই MDR কার্যকর হওয়ার কথা।
প্রতি লেনদেনে সর্বোচ্চ ₹৩০০-এর cap রাখা হয়েছে। অন্যদিকে P2P payment আগের মতোই charge-free থাকবে।
ব্যবসায়ী সংগঠনগুলির একাংশ ইতিমধ্যেই এই সিদ্ধান্ত নিয়ে উদ্বেগ জানিয়েছে। তাদের আশঙ্কা, অতিরিক্ত transaction cost ছোট margin-এ ব্যবসা করা সংস্থাগুলির উপর চাপ তৈরি করতে পারে। Reuters-এর প্রতিবেদনে Retailers Association of India-সহ কয়েকটি সংগঠনের আপত্তির কথা উঠে এসেছে।
মার্কিন চাপের অভিযোগ কতটা প্রতিষ্ঠিত?
রাহুল গান্ধী এবং কংগ্রেসের কয়েকজন নেতা অভিযোগ করেছেন, মার্কিন পেমেন্ট সংস্থাগুলির স্বার্থে ভারতের zero-MDR নীতি বদলানোর চেষ্টা হচ্ছে। তবে এটি রাজনৈতিক অভিযোগ; এর পক্ষে কোনও নিরপেক্ষভাবে প্রতিষ্ঠিত প্রমাণ প্রকাশ্যে আসেনি।
অন্যদিকে কেন্দ্র বলছে, UPI ecosystem-এর আর্থিক স্থায়িত্ব এবং বিপুল পরিকাঠামোগত খরচের বিষয়টি বিবেচনা করেই নতুন কাঠামো তৈরি হয়েছে। ফলে এই নীতির পিছনে আসল উদ্দেশ্য নিয়ে দুই পক্ষের বক্তব্য স্পষ্টতই আলাদা।
এখন বিতর্কের কেন্দ্র সংসদীয় রেকর্ড
UPI চার্জ নিয়ে রাজনৈতিক সংঘাত আপাতত দুই স্তরে চলছে। একদিকে ₹২,০০০-এর বেশি merchant transaction-এ নতুন MDR কাঠামো নিয়ে ব্যবসায়ী ও বিরোধীদের আপত্তি। অন্যদিকে, সেই নীতির প্রয়োজনীয়তা নিয়ে সংসদীয় কমিটিতে আগে কী আলোচনা হয়েছিল, তা নিয়ে নতুন করে প্রশ্ন উঠছে।
কংগ্রেসের পাঁচ সাংসদ সেই বৈঠকে উপস্থিত থেকেও dissent নথিভুক্ত করেননি—এই তথ্য সরকারি সূত্র ও একাধিক প্রতিবেদনে উঠে এসেছে।
ফলে এখন বিতর্ক শুধু UPI-তে চার্জ থাকা বা না থাকা নিয়ে সীমাবদ্ধ নেই। সংসদীয় কমিটির সুপারিশ, সরকারের আইনি পরিবর্তন, NPCI-এর নতুন pricing framework এবং রাজনৈতিক দলগুলির প্রকাশ্য অবস্থান—সবকিছু মিলিয়েই বিষয়টি জাতীয় রাজনৈতিক বিতর্কের নতুন কেন্দ্র হয়ে উঠেছে।
